LIHI 证书 #5 - 华盛顿州斯卡吉特项目
| 项目名称 | 斯卡吉特 |
| LIHI 证书编号 | 5 |
| LIHI 证书期限 | 2016年5月15日 – 2031年5月15日 |
| 所有者 | 西雅图市之光 |
| 状态 | 华盛顿 |
| 地点 | 位于华盛顿州普吉特湾东北部斯卡吉特河 97 英里和 105 英里处 |
| 装机容量 | 总计：805.4 兆瓦 峡谷 发电站：173兆瓦 暗黑破坏神发电站：182.4兆瓦 罗斯发电站：450兆瓦 |
| 平均年发电量 | 2,349,793 MWh（五年平均值） |
| 设施类型 | 存储和释放 |
| 联邦能源管理委员会 不。 | P-553 于 1995 年签发，有效期至 2025 年 4 月 30 日 |
斯卡吉特项目位于华盛顿州西北部霍特科姆县斯卡吉特河上的罗斯湖国家休闲区 (RLNRA)。RLNRA 由国家公园管理局 (NPS) 管理，斯卡吉特河被列为 野生风景河 以其卓越的渔业、野生动物和风景而闻名。斯卡吉特河从其东向西流淌 150 英里 源头 这条河流从加拿大不列颠哥伦比亚省的喀斯喀特山脉流向华盛顿州弗农山附近的普吉特湾，沿途耗水170万英亩。不列颠哥伦比亚省和华盛顿州山脉的融雪提供了凉爽的水源，为丰富的鱼类提供了栖息地。根据美国国家公园管理局的数据，除阿拉斯加外，该地区是美国冰川覆盖最严重的地区，也是地球上降雪量最多的地区之一。
20世纪初，西雅图地区对市政电力的需求激增。1910年，西雅图城市电力公司（SCL）成立，作为一个独立的照明部门，为该地区提供电力服务。自学成才的工程师兼SCL第二任主管JD Ross推动了利用斯卡吉特河水力发电的目标，该目标通过三座水坝实现。1918年，Ross和SCL获得联邦政府的批准，开始修建铁路，将工人运送到偏远的纽哈勒姆地区，工人们在进行第一阶段工作期间可以在那里居住。 坝，峡谷 坝为了满足西雅图市日益增长的电力需求，这三座水坝历时40余年陆续建成，分别于1924年（峡谷坝）、1936年（迪亚布罗坝）和1952年（罗斯坝）竣工。最后一个项目于1952年开始发电，标志着斯卡吉特项目及其支持的近50年建设项目的结束。该项目目前满足了西雅图中央线五分之一的电力需求。
1991年，项目业主与各利益相关方达成和解协议，内容包括额外的水流管理、水生栖息地改善、休闲设施改善、植被恢复、历史文化资源保护以及对美国原住民部落的补偿。该协议经过多次修订，最近一次修订是在2011年。此外，现行协议还组织了三个委员会来执行和解条款。它们是野生动物土地征用小组、水流计划协调委员会（FCC）和非水流计划协调委员会（NCC）。这些委员会的成员包括美国国家公园管理局（NPS）、美国林务局、美国鱼类及野生动物管理局（USFWS）、国家海洋渔业局、上斯卡吉特部落、索克-苏亚特尔部落、斯威诺米什印第安部落社区、华盛顿州鱼类及野生动物部以及西雅图市灯光公司。
该项目由三个独立的设施组成：
- 罗斯大坝是一座540英尺高的混凝土拱坝，拥有两条直径24.5英尺、长1900英尺的混凝土发电隧洞。发电隧洞将水输送到四个垂直型 弗朗西斯式水轮机 总容量为450兆瓦。
- 迪亚布罗大坝是一座 300 英尺高的混凝土拱坝，拥有一条直径 19.5 英尺、长 1900 英尺的混凝土发电隧洞。水被输送到 发电站 通过两条直径 15 英尺、长 290 英尺的钢衬 压力水管. 发电站有四台立式弗朗西斯式水轮机，总容量为182.47兆瓦。
- 峡谷大坝是一座 300 英尺高的混凝土拱坝， 重力坝 一条直径20.5英尺（约6米）、长11000英尺（约3400米）的混凝土发电隧洞，通向四根由蝶阀控制的压力水管。该发电站包含四台立式混流式水轮机，总装机容量为173兆瓦。
罗斯大坝拦蓄了罗斯湖，这是该项目最大、最上游的水库。这座24英里长的水库延伸至加拿大境内，是该项目的主要蓄水系统，用于防洪、发电、保护渔业和休闲娱乐。罗斯大坝在秋冬季节会放水，为春季冰川融水径流提供空间，以支持防洪工作。位于罗斯大坝下游四英里处的迪亚布罗大坝拦蓄了4.5英里长的迪亚布罗湖。湖水水位的维持主要是为了调节罗斯发电站的每日和每周流量。迪亚布罗湖以其明亮的绿松石色而闻名，这是周围冰川作用下地面岩石悬浮粉末的结果。峡谷大坝拦蓄了峡谷湖，这是斯卡吉特最小、最下游的开发项目。峡谷大坝位于迪亚布罗下游四英里处，水库水位波动仅为几英尺，流量受迪亚布罗大坝和罗斯大坝的运行条件调节。该项目采用蓄水放流模式，流量受联邦通信委员会 (FCC) 严格监管。每年根据降水量、河流水位、支流流量和季节性径流进行自适应流量管理，旨在促进鲑鱼和虹鳟在其生命周期的各个阶段顺利繁衍。
PLUS-标准型： 该项目根据生物学家收集的实时信息调整设施的运营方式，实施多项自愿的非流动栖息地改善措施。自1991年以来，斯卡吉特奇努克鲑鱼产卵比例稳步上升，也体现了净效益，该地区秋夏季奇努克鲑鱼产卵量平均为78%（约8000尾）。华盛顿州鱼类和野生动物部认为奇努克鲑鱼种群“健康”，该流域拥有普吉特海湾地区最丰富的自然产卵奇努克鲑鱼洄游。斯卡吉特河流系统合作社（斯威诺米什部落和索克-苏亚特尔部落的渔业和环保组织）指出，“在与斯卡吉特河流系统合作社合作实施其许可证的过程中观察到的切实效益包括：定期提供超出其最低要求的额外流量，以提高鲑鱼和虹鳟的孵化和羽化成功率，以及资助研究，从而增进对该流域特有鱼类及其栖息地的科学认识。”
项目流域内的水域被指定为1类和2类，这是该州最高的水质标准。这些水域非常适合水生生物和野生动物栖息，也适合休闲娱乐。项目业主支持了罗斯湖及其六条支流的水质监测活动。监测评估了土地利用方式、气候变化和大气沉降带来的威胁。其中四个监测站位于罗斯湖沿岸，提供水温、水化学成分、叶绿素a和浮游动物的持续数据。这些数据有助于指导管理行动，尤其是在水库内存在受威胁和濒危物种的情况下。
斯卡吉特河是普吉特海湾地区鱼类恢复的关键区域和重点区域，拥有丰富的太平洋鲑鱼种群（包括奇努克鲑、银鲑、粉鲑、大马哈鱼和红鲑）以及三种溯河洄游鱼类：虹鳟、海鳟和海鳟。历史证据表明，虹鳟和鲑鱼种群可能从未突破过峡谷湍急的急流和瀑布的天然洄游屏障。峡谷发电站下游是鲑鱼和虹鳟产卵的关键栖息地，运营流量旨在支持这些物种及其栖息地。
罗斯湖是美国本土已知最大的公牛鳟鱼（受联邦政府保护的物种）种群的栖息地，部分原因在于冰雪融水形成的冷水条件，为它们提供了适宜的夏季栖息地。水库水位控制旨在防洪，确保夏季的休闲娱乐活动（通常保持在满水位），吸收周围山脉和冰川的融雪，并根据需要释放水量以保护下游渔业和发电。项目业主还实施了支持峡谷水库和迪亚布罗水库中鳟鱼栖息地和增加其种群数量的项目。
PLUS-标准型： 该项目已制定了适应性管理计划，以指导管理行动，支持 溯河洄游鱼类 实时监测。监测项目包括以下几个方面：（1）每年进行一次实地监测调查，测量产卵低流量期成年大鳞大麻哈鱼和虹鳟的捕捞量；（2）在产卵期每十天进行一次调查，记录因项目运营而脱水的产卵巢数量；（3）估算因流量波动导致的大鳞大麻哈鱼和虹鳟鱼苗搁浅的捕捞量。2011年《修订的渔业和解协议》中包含了为管理措施提供指导的进一步行动，该协议提供了实时调整项目流量以促进下游溯河鱼类健康繁殖的关键公式和方法。
项目用地面积为191英亩。然而，项目业主集体拥有、保护和管理着设施下方近14,000英亩的栖息地。这些土地的管理旨在保护渔业、缓解野生动物灾害和保护濒危物种。项目业主为多个河流和栖息地修复项目提供资金。此外，项目业主还评估了用于改善栖息地的措施。这些措施的重点是 河岸 区域和走廊， 湿地以及成熟的森林群落。斯卡吉特设施周围环绕着北喀斯喀特国家公园，该公园西侧是温带雨林，东侧是黄松林，拥有300多座冰川。盆地约70%的土地被联邦政府指定为荒野和/或国家公园。地形从山区到 洪泛区 斯卡吉特河接近普吉特湾时，形成了起伏的高地。下游河段的河口和潮滩吸引了众多候鸟，包括雪雁和小天鹅。据管理 野生和风景秀丽的河流 该计划中，斯卡吉特河是“流入普吉特海湾的最大、生物意义最重要的河流”，是极受欢迎的休闲活动场所。
项目附近可能存在的受威胁或濒危物种包括灰狼、灰熊、加拿大猞猁、北方斑点猫头鹰、大理石海鸠、公牛鳟鱼、虹鳟和大马哈鱼。到1930年，华盛顿州的狼种群几乎灭绝，但目前已稳步恢复。在罗斯湖周围经常能看到个体，但项目运营不会对它们造成影响。虽然在项目土地上可能发现熊的栖息地，但在喀斯喀特山脉发现的个体数量非常少。项目运营不会对熊种造成影响。该州的加拿大猞猁栖息地主要位于高海拔地区和斯卡吉特水库以东。该物种依赖于古老的森林，受到伐木和开发的威胁，尽管它们的栖息地远离项目的低海拔地区。北方斑点猫头鹰喜欢茂密的森林，可能包括罗斯湖国家游乐区，但据了解，该物种并未在该地区筑巢，项目区域内也没有重要的栖息地。大理石海鸠是一种海鸟，通常活动范围在距离海洋40英里以内，最大范围可达内陆55英里。该项目区域距离海洋超过60英里。项目业主确实管理着一些可能适合该物种栖息的土地，但这些土地位于项目区域之外。
PLUS-标准型： 项目业主正在实施一项公牛鳟鱼监测计划，包括开展无线电遥测和产卵调查，并已资助与州、联邦和加拿大合作伙伴合作开展的大量鳟鱼种群研究。此外，项目业主每年都会对水位下降区进行调查，并拆除临时屏障，以允许鱼类进入支流。
该项目支持许多文化和历史资源。纽哈勒姆镇峡谷发电站下游河段包含许多列入 国家历史遗迹名录 （NRHP）。该镇是为了安置斯卡吉特项目建设工人而建。下游有几处考古遗址，项目业主已向三个美洲原住民部落提供资金，用于开展他们自己的文化资源保密清查。迪亚布罗大坝和罗斯大坝以及 强者 已列入国家史迹名录（NRHP）。罗斯湖拥有144处史前遗址和67处孤立的史前文物或遗迹。这些遗址展现了美洲原住民部落的生存方式，包括狩猎、采集和捕鱼。斯卡吉特河上游河谷考古区于2004年被列入国家史迹名录。该地区展现了原住民群体近1万年的定居历史。项目业主致力于加强遗址历史用途的教育机会，并对遗址的现状和任何必要的维护进行调查、测试和评估。
该项目的休闲资源包括划船、钓鱼、狩猎、露营、攀岩和徒步旅行。项目业主已拨款14.17亿美元，用于与美国国家公园管理局（NPS）和美国鱼类及野生动物管理局（USFWS）合作，在斯卡吉特河沿岸建造和维护休闲设施。此外，项目业主还拨款14.9亿美元，用于建造北喀斯喀特环境学习中心，该中心提供多媒体和研究机会、实验室以及可容纳近100人的餐饮/住宿设施。在安全的情况下，公众可免费进入。
合规状态
该认证包括以下条件：
条件 1： 该设施的现行 FERC 许可证将于 2025 年 4 月 30 日到期，比新 LIHI 证书的 10 年有效期结束要早。LIHI 认证并不代表对未来 FERC 许可证条款的任何判断或建议。如果设施所有者与利益相关者签署了一份或多份综合和解协议 (SA)、获得新的州水质认证 (WQC) 或在新的 LIHI 认证期限结束前获得新的 FERC 许可证，则设施所有者应在相关证书签发后 30 天内向 LIHI 提供该事实的通知，并说明新 FERC 许可证、新 SA 或新 WQC 条件中与 LIHI 标准相关的先前要求与新要求之间的所有差异。LIHI 工作人员将审查这些差异，并决定该项目是否继续符合 LIHI 标准以及是否需要对现行 LIHI 证书进行任何更改。 LIHI 保留修改其设施认证的权利，以保持与未来 FERC 和州的要求以及其中所有机构建议的一致性。
2024: 未发现任何重大变更或合规问题。根据年度审查，该项目仍然合规。对于条件1，该项目未报告任何变更。2024年2月28日，联邦能源管理委员会（FERC）发布通知，根据南加州州立法院（SCL）、利益相关者和部落的请求，将其“环境分析准备就绪”决定推迟至2025年，以便留出更多时间就和解协议进行磋商。
2023: 未发现任何重大变更或合规问题。根据年度审查，该项目仍然合规。对于条件1，该项目未报告任何变更。2023年3月7日，更新的研究报告已提交给联邦能源管理委员会 (FERC)。2023年4月28日，重新许可的最终许可申请已提交给联邦能源管理委员会 (FERC)。
2022: 未发现任何重大变更或合规问题。根据年度审查，该项目仍然合规。对于条件1，该项目未报告任何变更。2022年3月8日，该项目向联邦能源管理委员会（FERC）提交了再许可初步研究报告，并于2020年6月6日提交了对该报告意见的回复。
2021: 未报告任何变更或合规问题。根据年度审查，该项目仍然合规。
2020: 未报告任何变更或合规问题。根据年度审查，该项目仍然合规。
2019: 未报告任何变更或合规问题。根据年度审查，该项目仍然合规。
2018: 未报告任何变更或合规问题。根据年度审查，该项目仍然合规。
2017: 当前证书的年度报告尚未生效。
认证历史
2022 年 1 月 1 日： LIHI 证书期限已根据 2022 年 1 月 1 日发布的 LIHI 第 2 版认证手册 2.05 版延长。有关新期限，请参阅上面的设施表。
2018年1月26日： 斯卡吉特水电项目初步裁决的30天申诉期已于2017年12月30日结束，目前尚未收到任何针对该裁决的申诉。因此，重新认证裁决为最终裁决。
2017年12月5日： 斯卡吉特水电项目已获得初步批准，可获得为期10年的新一轮低影响认证。根据低影响水电研究所（LIHI）第二版认证手册的规定，初步决定、申请审核员报告以及执行董事报告（如有）将在研究所网页上公布30天。在此期间，在申请60天公众意见征询期内提供意见的人士可以对该决定提出上诉。任何上诉都必须包含上诉人认为水电设施不符合一项或多项标准的具体理由。上诉请求可通过电子邮件发送至comments@lowimpacthydro.org，邮件主题请注明“斯卡吉特水电项目”，或邮寄至低影响水电研究所，地址：329 Massachusetts Ave, Suite 2, Lexington, MA 02420。所有请求都将在网站上公布，申请人将有机会作出回应。所有回复也将公布。 请求必须在 2017 年 12 月 30 日美国东部时间下午 5 点之前收到。 如果没有收到上诉请求且该决定成为最终决定，Skagit 项目的新期限将为 2016 年 5 月 15 日至 2026 年 5 月 14 日。
2017年7月26日： 低影响水电研究所 (LIHI) 于 2017 年 7 月 20 日收到了斯卡吉特水电项目的完整申请。完整申请可在下方找到。LIHI 正在就此申请征询公众意见。具体而言，我们想知道您是否认为斯卡吉特项目继续符合 LIHI 低影响认证标准（第二版手册中修订）。请查看 LIHI 的认证计划和标准。 手册 然后审查项目的申请材料。与特定 LIHI 标准（流量、水质、 鱼道等）将非常有帮助，但所有评论都会被考虑。评论可以通过电子邮件提交给研究所 comments@lowimpacthydro.org 请在主题行中注明“Skagit 项目评论”，或邮寄至低影响水电研究所，地址：329 Massachusetts Avenue, Suite 2, Lexington, MA 02420。 评论必须在 2017 年 9 月 26 日美国东部时间下午 5 点之前送达研究所 予以考虑。所有评论都将发布到网站上，申请人将有机会作出回应。任何回应也将发布。
2016年12月16日： 斯卡吉特水电项目已获准延长现有证书期限。新的到期日为2017年7月31日。请参阅下文的延期函以了解详情。
2016年3月18日： 斯卡吉特水电项目已获准延长现有证书期限。新的到期日为11月15日, 2016.请参阅下面的延期信函。
2008年8月28日： 斯卡吉特河项目已重新获得低影响认证，继续符合 LIHI 的八项严格环境标准。该项目已获得为期八年的认证，有效期自2008年5月15日起生效，至2016年5月15日到期。
2008年7月12日： 低影响水电研究所收到了亚伦·约翰逊关于斯卡吉特水电项目认证的评论信。该信函可在下方“文件”部分找到。
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