Certificat LIHI #5 - Projet Skagit, Washington

Skagit Project, LIHI #5
Nom du projet Skagit
Numéro de certificat LIHI 5
Durée du certificat LIHI 15 mai 2016 – 15 mai 2031
Propriétaire Lumière de la ville de Seattle
État Washington
Emplacement Situé entre les milles 97 et 105 de la rivière Skagit, dans le nord-est du Puget Sound, dans l'État de Washington
Capacité installée Total : 805,4 MW
Gorge Centrale: 173 MW
Centrale électrique de Diablo : 182,4 MW
Centrale électrique de Ross : 450 MW
Génération annuelle moyenne 2 349 793 MWh (moyenne sur 5 ans)
Type d'établissement stocker et libérer
Fédération internationale de radio-télévision (FERC) Non. P-553 délivré en 1995, expire le 30/04/2025

Le projet Skagit est situé dans la zone de loisirs nationale de Ross Lake (RLNRA), sur la rivière Skagit, dans le comté de Whatcom, au nord-ouest de l'État de Washington. La RLNRA est gérée par le Service des parcs nationaux (NPS) et la rivière Skagit est classée réserve naturelle. Rivière sauvage et pittoresque pour ses pêcheries exceptionnelles, sa faune et ses paysages exceptionnels. La rivière Skagit coule sur 240 kilomètres d'est en ouest depuis son sources Dans les Cascades canadiennes de la Colombie-Britannique, jusqu'au Puget Sound, près de Mount Vernon, dans l'État de Washington, le fleuve draine 1,7 million d'acres le long de son parcours. La fonte des neiges des chaînes de montagnes de la Colombie-Britannique et de l'État de Washington fournit une source d'eau fraîche offrant un habitat abondant pour les poissons. Hors de l'Alaska, cette région est la plus fortement glaciaire des États-Unis et l'un des endroits les plus enneigés de la planète, selon le NPS.

Au début du XXe siècle, la demande d'électricité municipale a explosé dans la région de Seattle. En 1910, le Seattle City Light (SCL) a été fondé en tant que service d'éclairage distinct pour fournir des services publics d'électricité à la région. J.D. Ross, ingénieur autodidacte et deuxième surintendant du SCL, a alors poursuivi son objectif : exploiter l'énergie de la rivière Skagit grâce à une série de trois barrages. Ross et le SCL ont reçu l'approbation du gouvernement fédéral en 1918 et ont commencé la construction d'une voie ferrée pour transporter les ouvriers jusqu'au site isolé de Newhalem, où ils vivraient pendant les travaux du premier barrage. barrage, les Gorges BarrageLes trois barrages ont été construits successivement sur plus de 40 ans pour répondre à la demande croissante d'électricité de la ville de Seattle. Leur achèvement a eu lieu en 1924 (barrage de Gorge), 1936 (barrage de Diablo) et 1952 (barrage de Ross). Le dernier projet a commencé à produire de l'électricité en 1952, marquant la fin du projet Skagit et de près de 50 ans de travaux de construction. Le projet fournit aujourd'hui un cinquième des besoins énergétiques de SCL.

En 1991, le maître d'ouvrage a conclu un accord de règlement avec diverses parties prenantes, prévoyant une gestion renforcée des débits, l'amélioration des habitats aquatiques, l'amélioration des installations récréatives, la revégétalisation, la protection des ressources historiques et culturelles, et l'indemnisation des tribus amérindiennes. Cet accord a été révisé à plusieurs reprises, la dernière en date remontant à 2011. De plus, l'accord actuel prévoit la création de trois comités chargés de la mise en œuvre des termes de l'accord : le Wildlife Lands Acquisition Group, le Flow Plan Coordinating Committee (FCC) et le Non-flow Plan Coordinating Committee (NCC). Ces comités sont composés du NPS, du Service des forêts des États-Unis, du Service de la pêche et de la faune des États-Unis (USFWS), du Service national des pêches maritimes, de la tribu Upper Skagit, de la tribu Sauk-Suiattle, de la communauté tribale indienne Swinomish, du Département de la pêche et de la faune de l'État de Washington et du Seattle City Light.

Le projet comprend trois installations distinctes :

  1. Le barrage Ross est un barrage-voûte en béton de 165 mètres de haut, doté de deux galeries d'alimentation en béton de 7,5 mètres de diamètre et de 570 mètres de long. Ces galeries acheminent l'eau vers quatre barrages verticaux. Turbines Francis avec une capacité combinée de 450 MW.
  2. Le barrage Diablo est un barrage-voûte en béton de 91 mètres de haut, doté d'une galerie d'énergie en béton de 6 mètres de diamètre et de 570 mètres de long. L'eau est acheminée vers le centrale via deux conduits d'acier de 15 pieds de diamètre et de 290 pieds de long conduites forcéesLa centrale comprend quatre turbines Francis verticales d'une capacité combinée de 182,47 MW.
  3. Le barrage de Gorge est une arche en béton de 300 pieds de haut et barrage-poids Avec une galerie en béton de 6,3 mètres de diamètre et de 3 300 mètres de long, menant à quatre conduites forcées contrôlées par des vannes papillon, la centrale comprend quatre turbines Francis verticales d'une capacité combinée de 173 MW.

Le barrage Ross retient le lac Ross, le plus grand et le plus haut réservoir du projet. Ce réservoir de 38 kilomètres de long s'étend jusqu'au Canada et constitue le principal système de stockage d'eau du projet. Il est utilisé pour la lutte contre les inondations, la production d'électricité, la protection des pêcheries et les loisirs. Le barrage Ross est abaissé en automne et en hiver pour permettre la fonte des glaciers et le ruissellement printanier afin de soutenir les efforts de lutte contre les inondations. À six kilomètres en aval du barrage Ross, le barrage Diablo retient le lac Diablo, long de 7,2 kilomètres. Le niveau d'eau du lac est principalement maintenu pour la régulation quotidienne et hebdomadaire des débits provenant de la centrale de Ross. Le lac Diablo est particulièrement connu pour sa couleur turquoise éclatante, due à la présence de poudre en suspension dans les roches souterraines due aux glaciers environnants. Le barrage Gorge retient le lac Gorge, le plus petit et le plus en aval de Skagit. Situé à six kilomètres en aval de Diablo, le réservoir ne fluctue que de quelques mètres et les débits sont régulés par les conditions d'exploitation des barrages Diablo et Ross. Le projet fonctionne selon un mode de stockage et de libération, les débits étant fortement régulés par la FCC. Les débits sont gérés de manière adaptative chaque année en fonction des précipitations, du niveau de la rivière, des débits des affluents et du ruissellement saisonnier, le tout dans le but de favoriser le succès des populations de saumon et de truite arc-en-ciel à tous les stades de leur cycle de vie.

PLUS-Standard: Le projet modifie le fonctionnement de l'installation en fonction des informations recueillies en temps réel par ses biologistes, en mettant en œuvre de nombreuses améliorations volontaires de l'habitat hors débit. Les avantages nets sont également démontrés par la proportion croissante de saumons quinnats du Skagit frayant depuis 1991, avec une moyenne de 78% sur l'ensemble des frai d'automne et d'été dans cette région (environ 8 000 poissons). Le Département de la pêche et de la faune de l'État de Washington considère que le stock de saumons quinnats est « sain », et ce bassin présente la montaison la plus abondante de saumons quinnats à frai naturel de la région de Puget Sound. La Skagit River System Cooperative (le groupe de pêche et d'environnement des tribus Swinomish et Sauk-Suiattle) a noté que « les avantages tangibles observés lors de la collaboration avec SCL pour la mise en œuvre de son permis comprennent l'augmentation régulière du débit au-delà des exigences minimales afin d'améliorer le taux d'incubation et d'émergence des saumons et des truites arc-en-ciel, ainsi que le financement de recherches qui ont permis d'approfondir les connaissances scientifiques sur les poissons et leur habitat spécifiques au bassin. »

Les eaux situées dans le périmètre du projet sont classées en catégories 1 et 2, les normes de qualité les plus élevées de l'État. Elles sont particulièrement adaptées à la vie aquatique, à l'habitat faunique et aux loisirs. Le maître d'ouvrage a soutenu des activités de surveillance de la qualité de l'eau dans le lac Ross et ses six affluents. Cette surveillance évalue les menaces liées aux pratiques d'aménagement du territoire, au changement climatique et aux dépôts atmosphériques. Quatre de ces stations de surveillance sont situées le long du lac Ross et fournissent des données continues sur la température et la chimie de l'eau, la chlorophylle-a et le zooplancton. Ces données aident à orienter les mesures de gestion, notamment compte tenu de la présence d'une espèce menacée et en voie de disparition dans le réservoir.

La rivière Skagit est une région essentielle et un pôle de rétablissement des poissons dans la région de Puget Sound. Elle abrite d'abondantes populations de saumon du Pacifique (chinook, coho, rose, kéta et rouge) et de trois espèces anadromes : la truite arc-en-ciel, la truite fardée anadrome et le dolly varden anadrome. Des données historiques indiquent que les populations de truites arc-en-ciel et de saumons n'ont probablement jamais franchi les barrières migratoires naturelles que constituent les rapides tumultueux et les chutes d'eau du canyon Gorge. Un habitat essentiel pour les salmonidés reproducteurs et la truite arc-en-ciel se trouve en aval de la centrale de Gorge, et les débits d'exploitation sont conçus pour soutenir ces espèces et leur habitat.

Le lac Ross abrite la plus grande population connue d'ombles à tête plate (une espèce menacée au niveau fédéral) des États-Unis contigus, en partie grâce aux eaux froides issues de la fonte des glaces et des neiges, qui offrent un habitat estival propice. Le niveau du réservoir est géré pour contrôler les crues, assurer les loisirs en été (le niveau est généralement maintenu à son maximum), absorber la fonte des neiges des montagnes et glaciers environnants et relâcher les eaux nécessaires à la protection des pêcheries en aval et à la production d'électricité. Le maître d'ouvrage a également mis en œuvre des programmes visant à préserver l'habitat des truites et à accroître les populations dans les réservoirs de Gorge et de Diablo.

PLUS-Standard: Le projet dispose d’un programme de gestion adaptative qui guide les actions de gestion pour soutenir poisson anadrome en temps réel. Le programme de surveillance comprend les éléments suivants : (1) des relevés annuels de surveillance sur le terrain pour mesurer les prises de saumons quinnats et de truites arc-en-ciel adultes pendant les périodes de frai et de faible débit ; (2) des relevés effectués tous les dix jours pendant les périodes de frai pour documenter le nombre de nids de frai asséchés en raison des activités du projet ; et (3) des estimations des prises d’alevins quinnats et de truites arc-en-ciel échoués en raison des fluctuations du débit. D’autres mesures qui éclairent les mesures de gestion sont contenues dans l’Accord de règlement révisé sur les pêches de 2011, qui fournit des formules et des méthodes clés pour ajuster les débits du projet en temps réel afin de favoriser une reproduction saine des poissons anadromes en aval.

Le terrain du projet s'étend sur 77 hectares. Cependant, le maître d'ouvrage possède, protège et gère collectivement près de 5 600 hectares d'habitat en aval de l'installation. Ces terres sont gérées pour la protection des pêcheries, l'atténuation des effets des activités sur la faune et la protection des espèces menacées. Le maître d'ouvrage finance plusieurs programmes de restauration des rivières et des habitats. De plus, les terres du projet ont été évaluées en vue d'améliorer l'habitat. Les efforts ont été concentrés sur riverain zones et couloirs, zones humideset des communautés forestières matures. Les installations de Skagit sont entourées par le parc national des North Cascades, qui comprend une forêt pluviale tempérée à l'ouest et une forêt de pins ponderosa à l'est, et abrite plus de 300 glaciers. Environ 70% du bassin sont sous administration fédérale et sont désignés comme zones sauvages et/ou parcs nationaux. La topographie varie des régions montagneuses aux régions montagneuses. plaines inondables et des hautes terres vallonnées à l'approche de la rivière Skagit dans le Puget Sound. Les estuaires et les vasières situés dans ces zones en aval attirent de nombreuses espèces d'oiseaux migrateurs, notamment des oies des neiges et des cygnes trompettes. Selon les agences fédérales qui gèrent le Rivières sauvages et pittoresques Selon le programme, la rivière Skagit est « la rivière la plus grande et la plus importante biologiquement qui se jette dans le Puget Sound » et est extrêmement populaire pour les activités récréatives.

Les espèces menacées ou en voie de disparition potentiellement présentes à proximité du projet comprennent le loup gris, le grizzli, le lynx du Canada, la chouette tachetée du Nord, le guillemot marbré, l'omble à tête plate, la truite arc-en-ciel et le saumon quinnat. Les populations de loups avaient presque disparu de l'État de Washington en 1930, mais elles se sont progressivement rétablies. Des individus sont régulièrement aperçus autour du lac Ross, mais les activités du projet n'ont aucun impact sur l'espèce. Bien que l'habitat de l'ours soit potentiellement présent sur les terres du projet, très peu d'individus ont été observés dans la chaîne des Cascades. Les activités du projet n'ont aucun impact sur l'espèce. L'habitat du lynx du Canada dans l'État se situe principalement en haute altitude et à l'est des réservoirs de Skagit. Dépendant des forêts anciennes, l'espèce est menacée par l'exploitation forestière et le développement, bien que son habitat se situe bien au-delà des basses altitudes du projet. La chouette tachetée du Nord préfère les forêts denses, y compris potentiellement l'aire de loisirs nationale du lac Ross, bien que l'espèce ne niche pas dans la zone et qu'aucun habitat essentiel ne soit présent dans la zone du projet. Le Guillemot marbré, un oiseau marin, est généralement présent à moins de 64 kilomètres de l'océan, avec une étendue maximale de 88 kilomètres à l'intérieur des terres. La zone du projet se situe à plus de 96 kilomètres de l'océan. Le maître d'ouvrage gère des terres qui offrent un habitat potentiel pour l'espèce, mais celles-ci se situent en dehors de la zone du projet.

PLUS-Standard: Le maître d'ouvrage maintient un programme de surveillance de l'omble à tête plate, notamment par radiotélémétrie et relevés de fraie, et a financé d'importantes recherches sur les populations de truites en collaboration avec des partenaires étatiques, fédéraux et canadiens. De plus, il effectue des relevés annuels de la zone de rabattement et du retrait des barrières transitoires pour permettre aux poissons d'accéder aux affluents nourriciers.

Le projet soutient de nombreuses ressources culturelles et historiques. Le tronçon en aval de la centrale de Gorge, dans la ville de Newhalem, abrite de nombreuses structures inscrites au patrimoine mondial. Registre national des lieux historiques (NRHP). La ville a été construite pour loger les ouvriers du projet Skagit. Plusieurs sites archéologiques existent en aval, et le maître d'ouvrage a financé trois tribus amérindiennes pour qu'elles réalisent leurs propres inventaires confidentiels de ressources culturelles. Les barrages Diablo et Ross centrales électriques sont inscrits au NRHP. Le lac Ross abrite 144 sites préhistoriques et 67 artefacts ou éléments préhistoriques isolés. Ces sites témoignent de la subsistance des tribus amérindiennes, notamment par la chasse, la cueillette et la pêche. Le district archéologique de la haute vallée de la rivière Skagit a été inscrit au NRHP en 2004. La zone témoigne de près de 10 000 ans de peuplement par des groupes autochtones. Le maître d'ouvrage s'est efforcé d'améliorer les possibilités de sensibilisation aux utilisations historiques des sites et a procédé à des relevés, des tests et des évaluations de leur état et des besoins d'entretien.

Les activités récréatives du projet comprennent la navigation de plaisance, la pêche, la chasse, le camping, l'escalade et la randonnée. Le maître d'ouvrage a investi 1,4 milliard de livres sterling (17 millions de livres sterling) pour la construction et l'entretien d'installations récréatives le long de la rivière Skagit, en collaboration avec le NPS et l'USFWS. Il a également investi 1,4 milliard de livres sterling (1,9 million de livres sterling) pour la construction du Centre d'apprentissage environnemental des North Cascades, qui propose des espaces multimédias et de recherche, des laboratoires et des espaces de restauration et d'hébergement pouvant accueillir près de 100 personnes. L'accès public est gratuit dans les zones sécurisées.

État de conformité

La certification comprend la condition suivante :

Condition 1 : La licence FERC actuelle de l'installation expirera le 30 avril 2025, avant la fin de la période de validité de 10 ans du nouveau certificat LIHI. La certification LIHI n'implique aucun jugement ni recommandation quant aux conditions des futures licences FERC. Si le propriétaire de l'installation signe un ou plusieurs accords de règlement (AS) complets avec les parties prenantes, obtient une nouvelle certification de la qualité de l'eau (WQC) de l'État ou obtient une nouvelle licence FERC avant la fin de la nouvelle période de validité de la certification LIHI, il devra en informer LIHI dans les 30 jours suivant la délivrance de l'accord et décrire toutes les différences entre les exigences précédentes et les nouvelles exigences de la nouvelle licence FERC, des nouvelles SA ou des nouvelles conditions WQC qui sont pertinentes pour les critères LIHI. Le personnel LIHI examinera ces différences et décidera si le projet continue de satisfaire aux critères LIHI et si des modifications doivent être apportées au certificat LIHI actuel. LIHI se réserve le droit de modifier sa certification de l'installation afin de maintenir la cohérence avec les futures exigences de la FERC et de l'État et toutes les recommandations de l'agence qui y sont contenues.

2025: Aucun changement important ni problème de conformité n'a été identifié. Le projet demeure conforme suite à l'examen annuel. Concernant la condition 1, le projet n'a signalé aucun changement. La FERC a émis des avis supplémentaires retardant sa décision d'être prêt pour l'analyse environnementale, actuellement au plus tard en septembre 2025, conformément au SCL et aux demandes des parties prenantes et des tribus visant à accorder un délai supplémentaire pour la consultation concernant les accords de règlement.

2024: Aucun changement important ni problème de conformité n'a été identifié. Le projet demeure conforme suite à l'examen annuel. Concernant la condition 1, le projet n'a signalé aucun changement. Le 28 février 2024, la FERC a publié un avis reportant sa décision d'être prêt pour l'analyse environnementale à 2025, conformément au SCL et aux demandes des parties prenantes et des tribus visant à accorder un délai supplémentaire pour la consultation concernant les accords de règlement.

2023: Aucun changement important ni problème de conformité n'a été identifié. Le projet demeure conforme suite à l'examen annuel. Concernant la condition 1, le projet n'a signalé aucun changement. Le 7 mars 2023, le rapport d'étude mis à jour a été déposé auprès de la FERC. Le 28 avril 2023, la demande de licence définitive de renouvellement de licence a été déposée auprès de la FERC.

2022: Aucun changement important ni problème de conformité n'a été identifié. Le projet demeure conforme suite à l'examen annuel. Concernant la condition 1, le projet n'a signalé aucun changement. Le rapport d'étude initial de renouvellement de licence a été déposé auprès de la FERC le 8 mars 2022 et une réponse aux commentaires sur ce rapport a été déposée le 6 juin 2020.

2021: Aucun changement ni problème de conformité n'a été signalé. Le projet reste conforme sur la base de l'examen annuel.

2020: Aucun changement ni problème de conformité n'a été signalé. Le projet reste conforme sur la base de l'examen annuel.

2019: Aucun changement ni problème de conformité n'a été signalé. Le projet reste conforme sur la base de l'examen annuel.

2018: Aucun changement ni problème de conformité n'a été signalé. Le projet reste conforme sur la base de l'examen annuel.

2017: Le rapport annuel pour le certificat actuel n’est pas encore entré en vigueur.

Historique des certifications

1er janvier 2022 : La durée du certificat LIHI a été prolongée conformément à la révision 2.05 du manuel de certification LIHI 2e édition publié le 1er janvier 2022. Reportez-vous au tableau des établissements ci-dessus pour connaître la nouvelle durée.

26 janvier 2018 :  Le délai d'appel de 30 jours pour la décision préliminaire concernant le projet hydroélectrique Skagit a expiré le 30 décembre 2017, sans qu'aucun appel n'ait été reçu. La décision de recertification est donc définitive.

5 décembre 2017 : Le projet hydroélectrique de Skagit a reçu l'approbation préliminaire pour une nouvelle période de 10 ans de certification à faible impact. Comme le prévoit la 2e édition du manuel de certification du LIHI, la décision préliminaire, ainsi que le rapport de l'examinateur de la demande et (le cas échéant) le rapport du directeur exécutif, seront publiés sur le site web de l'Institut pendant 30 jours. Durant cette période, les personnes ayant formulé des commentaires pendant la période de consultation publique de 60 jours sur la demande pourront faire appel de la décision. Tout appel doit inclure les raisons précises pour lesquelles le requérant estime que l'installation hydroélectrique ne répond pas à un ou plusieurs critères. Les demandes d'appel peuvent être soumises par courriel à comments@lowimpacthydro.org avec « Skagit Hydroelectric Project » en objet, ou par courrier adressé au Low Impact Hydropower Institute, 329 Massachusetts Ave, Suite 2, Lexington, MA 02420. Toutes les demandes seront publiées sur le site web et le demandeur aura la possibilité d'y répondre. Toute réponse sera également publiée. Les demandes doivent être reçues avant 17 h HNE le 30 décembre 2017. Si aucune demande d’appel n’est reçue et que la décision devient définitive, la nouvelle période du projet Skagit sera du 15 mai 2016 au 14 mai 2026.

26 juillet 2017 : Le Low Impact Hydropower Institute a reçu le dossier de candidature complet du projet hydroélectrique Skagit le 20 juillet 2017. Ce dossier est disponible ci-dessous. Le LIHI sollicite les commentaires du public sur ce dossier. Plus précisément, nous souhaitons savoir si, selon vous, le projet Skagit continue de répondre aux critères de certification du LIHI pour les projets à faible impact, tels que révisés dans la 2e édition du manuel. Veuillez consulter le programme et les critères dans le document du LIHI. Manuel et ensuite examiner les documents de candidature du projet. Commentaires directement liés à des critères spécifiques du LIHI (débits, qualité de l'eau, passage des poissons, etc.) seront très utiles, mais tous les commentaires seront pris en compte. Les commentaires peuvent être soumis à l'Institut par courrier électronique à l'adresse commentaires@lowimpacthydro.org avec « Commentaires sur le projet Skagit » dans la ligne d'objet, ou par courrier adressé au Low Impact Hydropower Institute, 329 Massachusetts Avenue, Suite 2, Lexington, MA 02420.  Les commentaires doivent être reçus à l'Institut au plus tard à 17 heures, heure de l'Est, le 26 septembre 2017. à prendre en considération. Tous les commentaires seront publiés sur le site Web et le candidat aura la possibilité d'y répondre. Toute réponse sera également publiée.

16 décembre 2016 : Le projet hydroélectrique Skagit a bénéficié d'une prolongation supplémentaire de la durée actuelle du certificat. La nouvelle date d'expiration est le 31 juillet 2017. Voir la lettre de prolongation pour plus d'explications ci-dessous.

18 mars 2016 : Le projet hydroélectrique de Skagit a obtenu une prolongation de la durée actuelle du certificat. La nouvelle date d'expiration est fixée au 15 novembre., 2016. Voir ci-dessous pour la lettre de prolongation.

28 août 2008 : Le projet de la rivière Skagit a été recertifié à faible impact, continuant de répondre aux huit critères environnementaux rigoureux du LIHI. Le projet a obtenu un certificat d'une durée de huit ans, en vigueur depuis le 15 mai 2008 et expirant le 15 mai 2016.

12 juillet 2008 : Le Low Impact Hydropower Institute a reçu une lettre de commentaires d'Aaron Johnson concernant la certification du projet hydroélectrique de Skagit. Cette lettre est disponible dans la section « Documents » ci-dessous.

Dossiers de certification

Recertification 2017

Recertification 2008

Certification 2003

Documents clés